青海ag亞洲集團網站國家濕地公園
    濕地公園建設背景
           濕地是維護國家及區域生態安全的重要載體,具有強大的生態服務功能,也是自然界最富生物多樣性的生態係統和人類最重要的生存環境之一。在全球氣候變化和當今人口劇增、經濟快速發展的多重壓力下,濕地麵積持續減少,資源的稀缺性更為突出。隨著人們對濕地認識的深化,人類逐步認識到濕地所發揮的服務功能、提供的人類福祉和濕地保護的重要性,從而引發了世界範圍內濕地保護的熱潮。濕地保護、退化濕地恢複、濕地可持續發展等已經成為國際社會共同關注的話題。
           黨的十八屆三中全會決議中提出,建設生態文明,必須建立係統完整的生態文明製度體係,實行最嚴格的源頭保護製度、損害賠償製度、責任追究製度,完善環境治理和生態修複製度,用製度保護生態環境。推行劃定生產、生活、生態空間開發管製界限,落實用途管製,劃定生態保護紅線,堅定不移實施主體功能區製度,建立國土空間開發保護製度,嚴格按照主體功能區定位推動發展,建立國家公園體製,實行資源有償使用製度和生態補償製度的基本國策。濕地是國家稀缺的戰略資源和生態空間,在國家發展中發揮著重大的生態安全屏障作用。嚴格劃定濕地生態紅線,保護濕地資源迫在眉睫。
           2004年國務院辦公廳下發的《關於加強濕地保護管理的通知》明確提出:對不具備條件劃建自然保護區的,也要因地製宜,采取建立濕地保護小區、各種類型濕地公園、濕地多用途管理區或劃定野生動植物棲息地等多種形式加強保護管理。2005 年國家林業局下發了《關於做好濕地公園發展建設工作的通知》,強調濕地公園是國家濕地保護體係的重要組成部分,充分體現“保護優先、科學修複、合理利用、持續發展”的原則,切實發揮濕地公園在濕地保護方麵的重要作用。建設濕地公園是落實國家濕地分級分類保護管理策略的一項具體措施,也是當前形勢下維護和擴大濕地保護麵積直接而行之有效的途徑之一。國家林業局《林業發展“十二五”規劃》、《全國濕地保護工程實施規劃》(2011~2015年)、《祁連山水源涵養區生態環境保護和綜合治理規劃》(2012~2020年)和《國家林業局濕地保護管理中心2014 年工作要點》中提出以生態文明理念強化濕地保護工作,明確將濕地公園作為推進生態文明基地建設的重要舉措,加強生態文化建設,提升生態文明水平。青海省根據國家濕地保護的總體戰略,啟動了省域的濕地保護,黑河源濕地是其中重點的濕地保護區域之一。黑河源濕地是典型高寒濕地的代表,濕地保護受到各級政府的高度重視。截至2013年底,我國已經批建國家濕地公園建設試點430處,其中通過驗收正式成為國家濕地公園數量32個。
           青海是長江、黃河、瀾滄江的發源地,也是中國乃至亞洲重要的生態屏障和水源涵養地,享有“中華水塔”的美譽。青海省濕地麵積居全國第一位,具有類型多樣、分布麵積大、濕地生態功能重要等特點。全省濕地類型共有 4 類 17型,包河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地。全省濕地總麵積810萬hm2,占全省國土麵積的11%。此外,全省發育現代冰川2965條,麵積36.75萬hm2,占全國冰川麵積和冰儲量的6.19%,居我國冰川數量和規模的第三位,冰川是青海特有的珍貴的濕地資源。青海高原濕地孕育了豐富的生物多樣性,獨特的濕地資源已成為世界濕地保護組織關注的重點,隨著我國濕地保護工作的不斷加強,青海省濕地資源保護得到了國際濕地組織的支持,1992年1月經國務院批準,青海湖濕地被列入國際重要濕地,紮陵湖、鄂陵湖濕地也於2005年2月加入國際重要濕地。青海省曆來高度重視濕地資源和生物多樣性保護,2012年青海省成立了青海省濕地保護協會,2013年成立了青海省濕地保護管理中心,頒布了《青海濕地保護條例》,為青海省濕地保護和管理提供了有效保障。截至2013年,青海省已經建立濕地類型或以濕地保護為主的自然保護區達7處,國家濕地公園試點3處。
           祁連山是我國重要的水源涵養生態功能區,黑河流域重要的水源涵養區。黑河是甘肅河西走廊及內蒙古額濟納旗幹旱荒漠區生命之河,祁連山及黑河流域生態保護及綜合治理關乎青海、甘肅及內蒙古社會經濟全麵發展的大局。2013年國家發改委批準了《祁連山水源涵養區生態環境保護和綜合治理規劃》(2012~2020年),祁連山暨黑河流域生態環境保護與綜合治理已進入國家決策層麵,其生態保護和建設成為國家生態保護和建設的重大項目。祁連山水源涵養區生態環境保護和綜合治理的重點是林地、濕地以及生物多樣性保護,濕地具有巨大的水源涵養功能,濕地保護成為祁連山暨黑河流域生態保護及綜合治理的重中之重,保護濕地刻不容緩。
           祁連縣地處祁連山南麓中段,這裏也是黑河、大通河、托勒河“三河”源頭,是青海東北部的水塔,年徑流量23億m3,水能資源理論蘊藏量56萬kw。發源於縣境內八一冰川的黑河,流經青海、甘肅和內蒙古三省(區),幹流全長821km,堪稱中國西部的“生態源”之一和黑河全流域各族人民的“生命源”,不僅保證了祁連城鄉居民生活、工業、農業、牧業用水,也對中下遊經濟社會的發展和生態環境保護有著重要作用。做為黑河源頭區的祁連縣非常重視對黑河源頭區濕地的保護管理,開展了一係列卓有成效的濕地保護工作。但隨著經濟社會的發展與人口的增加,黑河源濕地係統及生態服務功能受到影響,生物多樣性也受到威脅。為有效保護黑河源濕地水資源、野生動物及棲息地,維護區域生態安全並合理利用濕地資源,促進濕地保護事業的發展,中共祁連縣委、縣人民政府從保護生態環境,促進區域發展的大局出發,為保護黑河源區珍貴的濕地資源,做出了建設ag亞洲集團網站國家濕地公園的決定。



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